二胎政策，包括全面二孩政策和最近的三孩政策，背后的主要考虑是为了应对中国未来几十年的老龄化问题。由于一胎化政策的长期实施，中国在20世纪80年代到2015年期间实行了计划生育政策，这导致了当前和未来一段时期内，中国的人口结构中老年人口比例较高。
全面二孩政策的实施并不是为了短期内增加劳动力供给或缓解老龄化问题，而是为了长期优化人口结构，从而有利于人口的长期均衡发展。例如，这一政策有助于改善出生人口性别比失衡的问题。然而，随着时间的发展，单独两孩和全面两孩政策的实施为进一步优化生育政策奠定了基础。但由于相关经济社会政策措施不配套、不衔接，一些家庭面临“不愿生”、“生不起”和“养不起”的问题。
为了更好地应对这些挑战，中央政治局在2021年审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出实施一对夫妻可以生育三个孩子，并相应地完善了配套支持措施，旨在切实减轻家庭的后顾之忧，释放生育潜能，并更好地推动实现适度生育水平。
